如何从源头上减少质疑投诉？标前答疑+专家入库严审+数据全国汇总

​乌鲁木齐市公共资源交易中心（乌鲁木齐市政府采购中心）政府采购科负责人周旭翔

当前供应商各类质疑投诉层出不穷，一方面可以发挥监督作用让政府采购更加规范，另一方面也让采购人和采购代理机构疲于应对。如何从源头上减少质疑投诉？乌鲁木齐市公共资源交易中心（乌鲁木齐市政府采购中心）政府采购科负责人周旭翔在19届政府采购监管大会监管座谈会上分享了自己的思考。他认为，除了严格采购需求管理、提高采购文件编制水平外，还可以采取三项举措。

举措一：组织标前答疑会

“组织召开政府采购项目标前答疑会，这是减少质疑投诉的重要举措。”周旭翔说，政府采购项目采购需求广泛且专业，无论是采购人还是采购代理机构，均不完全具备编制和审阅各种采购需求的能力。通过组织召开标前答疑会，让供应商广泛参与到采购需求的审核工作中来，充分发表专业意见，如参数是否存在倾向性等。对采购文件中确实存在的问题进行必要的修改更正，把矛盾化解在萌芽状态。总之，让采购文件接受广泛监督，尽量杜绝供应商在招标结束后对采购文件进行质疑。

同时，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，以下简称94号令）第十条规定，编制采购文件时还可以设定“供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑”的要求。

举措二：强化专家入库审核

“政府采购活动中的专家评审，也是众多供应商质疑投诉的一个重要节点。”周旭翔说。

当前政府采购专家已实现线上注册、线上审核及线上抽取，一方面极大方便了各类专业技术人员申请入库，但另一方面也伴随产生因专家同时注册多个评审专业造成专家不专、万能专家的问题。

财政部门负责建设管理评审专家库。为此，周旭翔建议，一是广泛开展专家征集活动，充实专家资源，特别是针对专家数量稀少的专业重点扩充；二是严把专家入库审核关，对于入库专家务必组织面试，甄别专家专业方向，坚决防止出现万能专家“滥竽充数”；三是对于已经入库的专家进行全面筛查，特别是针对注册多个评审专业的专家组织面试，甄别其业务能力。

举措三：质疑投诉数据全国汇总

相关数据统计，质疑投诉比例逐年递增。周旭翔建议，将供应商质疑投诉事项通过政府采购网站在全国范围内进行数据统计汇总，依据94号令第三十七条“投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单”的相关条款，惩戒供应商恶意投诉行为。

“采取有效措施从源头上减少政府采购质疑投诉，依法正确处理供应商的质疑投诉，这是当前监管部门、采购人和采购代理机构工作的难点和重点。”周旭翔最后说，处理好质疑投诉，对维护供应商合法权益、保障政府采购活动顺利实施、促进政府采购提质增效具有重要意义，需要政府采购各方共同努力，从而进一步提升政府采购营商环境。